Известување за изработка на нов Закон за управување со отпад

1. Назив на Министерството: Министерството за животна средина и просторно планирање

Министерството за животна средина и просторно планирање во рамките на ЕУ Твининг Проект „Зајакнување на административните капацитети за спроведување на Рамковната Директива за отпад и директивите за посебните видови на отпад (пакување, батерии и отпад од електрична и електронска опрема)“ започна со изработка на нов закон за управување со отпад.

2. Проблем: При анализа на состојбата со управување со отпадот во Република Македонија како главни проблеми за управување со отпадот беа утврдени следните:

– неусогласеност на Законот за управување со отпадот и прописите кои произлегуваат од него со барањата кои произлегуваат од новите измени на правото на ЕУ од областа на отпадот, особено во дефинициите за отпадот;

– преклопување на дел од надлежностите на институциите во управувањето со отпадот и усогласување на на истите помеѓу централната и локалната власт;

– недоволна имплементација на прописите за управување со отпад;

– делумно спроведување на економските мерки кои имаат за цел воспоставување на системот за искористување на отпадот;

– недостаток од соодветна инфраструктура за управување со отпадот.

Цел: Главна цел на новиот закон за управување со отпад е воспоставување на ефикасен систем за управување со отпад со кој ќе се овозможи минимизирање на негативните влијанија на создавањето и управувањето со отпадот врз човековото здравје и животната средина преку почитување на хиерархијата на отпад.

За исполнување на целта е потребно исполнување на следните подцели:

– воспоставувањето на деловни односи како давател и корисник на услуга меѓу општината и јавните служби (на локално и регионално ниво), со цел да се постигне оптимален однос меѓу квалитетот на услугата и надоместокот што се плаќа за услугата и што се побарува од населението.

– воспоставување на економските мерки кои се од клучно значење за идниот развој и долгорочната одржливост на услугите на управување со отпад, т.е. враќањето на трошоците и финансирањето на инвестициите и услугите поврзани со отпадот, воспоставување на економските и финансиските инструменти за регулирање на активностите за намалување/рециклирање на отпадот и подобрувањето на инвестициите и на ефикасноста на услугите преку конкуренција и вклучување на приватниот сектор во системот за управување со отпад.

Временска рамка за изготвување на законот:

– Декември 2017 година – почеток на подготовката на законот и подготовка на извештај за проценка на влијанието врз регулативата;

– Февруари 2018 година – финализирање на прва работна верзија на законот и првата нацрт верзија на извештајот за проценка на влијанието врз регулативата;

– Март 2018 година – објава на првата нацрт верзија на текстот на законот и нацрт верзија на извештајот за проценка на влијанието на регулативата на веб страната на Министерство за животна средина и просторно планирање за доставување на коментари и забелешки по истата;

– Април – Мај – организирање на состаноци, јавна расправа, разгледување на доставените забелешки од страна на МЖСПП и работните групи и внесување на доставените забелешки;

– Јуни 2018 година – Објава на втора нацрт верзија на законот на веб страната на МЖСПП и нацрт изветшајот за ПВР и

– доставување до Владата на Република Македонија – Септември 2018 година.

Паралелно со подготовката на текстот на законот ќе се работи на подготовка и на извештај за процена на влијанието на регулативата.

5. Засегнати страни:

Органи на државна управа :

– Министерство за транспорт и врски;

– Министерство за здравство;

– Министерство за локална самоуправа;

– Министерство за економија;

– Министерство за труд и социјална политика;

– Министерство за информатичко општество и администрација;

– Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство;

– Заменик претседател на Владата на РМ задолжен за економски прашања;

– Секретаријат за европски прашања;

– Царинска управа

– Агенција за храна и ветерина

Единици на локална самоуправа

– Општини во РМ (80 општини и градот Скопје)

– ЗЕЛС (Заедница на единици на локална самоуправа)

– Јавни комунални претпријатија на територијата на РМ

– Меѓуопштински одбори за управување со отпад

Стопански Комори

– Стопанска Комора на РМ

– Сојуз на Стопански комори

– Стопанска Комора на Северозападна Македонија

Колективни постапувачи (КП)

– КП за постапување со пакување и отпад од пакување

– КП за постапување со електрична и електронска опрема и отпад од електрична и електронска опрема

– КП за постапување со батерии и акумулатори

Невладини организации кои делуваат во полето на заштитата на животната средина

6.Начин на вклучување на засегната јавност:

Во рамките на проектот се формирани повеќе работни групи за одделни текови на отпад.

Во подготовката на рамковниот закон за управување со отпад значајна е ангажираноста на сите работни групи и тоа:

Работна група	Членови
Работна група за текстил	– Стопанска комори: Стопанска комори на РМ, Сојуз на северозападна македонија и Сојуз на стопански комори, Текстилно трговско здружение на Македонија – Текстилен кластер – НВО Епицентар – Министерство за финансии – Царина
Работна група за превенција на отпад	– МЖСПП – НВО – Ајде Македонија, Планктониум, Центар за климатски промени, ОХО, Биди зелен – Факултети – Машински и Економски, Американ Колеџ
Работна група за гуми	– МЖСПП – Фени индустри – Автокуќа Заковски – SUNILENS – ФПМ Минол Штип – Еко тим Скопје – Екоцентар 97 Скопје – Депонија Дине, Велес – Центар за рециклажа
Работна група за електрична и електронска опрема и отпад од електрична и електронска опрема	– МЖСПП – Колективни постапувачи: Елколект, Нула отпад, Екон електрон – OBA- IVAL Trade
Работна група за пакување и отпад од пакување	– МЖСПП – Колективни постапувачи – Еуроекопак, Еко-пак хит и Пакомак
Работна група за податоци	МЖСПП